ASSOCIACIÓ SABADELL MEMORIAL
(ASM)
Associació
que vetlla per la defensa del Patrimoni Històric de la ciutat, dignificar el
Cementiri Municipal i fomentar el catalanisme del segle XXI, i en el seu nom,
Montserrat Barderi i Crusafont, presidenta, Antoni Boleda i Roura, secretari, i
Joaquim Clusa i Oriach, vicepresident, en relació al Reglament del Cementiri,
en exposició pública des del 19 de novembre de 2018
EXPOSEN
1. Que
presentem aquesta al·legació al projecte de Reglament del Cementiri, perquè la
nostra entitat va ser creada el 2005 degut a l’alarma social que van generar
els nous preus de les renovacions de les sepultures. Encara té sentit el nostre
objectiu social perquè crèiem que especialment els preus, tant dels serveis
funeraris, com del Cementiri són massa elevats,
i que, en part, són deguts a la situació de monopoli real que té
l’empresa Torra S.A. Serveixin per il·lustrar que aquesta ALARMA SOCIAL de
preus elevats és compartida arreu del nostre país, les dues notícies recents
següents:
2. Pel
tal de sintetitzar la tasca que, en relació al Cementiri, ha fet la nostra
entitat des del 2005, ens permetem transcriure l’informe que es va presentar a
la darrera assemblea general del passat 19 de novembre:
L’entitat
Associació Sabadell Memorial fou constituïda el 27 de gener de 2005 i fou
formalment registrada el 29 de juny del mateix any en el Registre
d’Associacions, amb la finalitat d’agrupar aquells ciutadans de Sabadell
preocupats per la conservació i millora del Cementiri Municipal, lloc a on
reposen les despulles dels nostres avantpassats que, amb el seu esforç i
treball, van bastir la nostra Ciutat. El cementiri és un espai on es concentra
i es fa present la nostra Memòria Històrica i és, al mateix temps, un conjunt
monumental de gran valor artístic, arquitectònic i urbanístic. L’artífex de la
creació de l’Associació Sabadell Memorial
fou en Manel Pagès i Panadès (1938-2017), que fins a la seva mort, el
gener del 2017, en fou el seu President, l’anima i el seu principal impulsor,
al costat dels socis de l’entitat que, amb seu treball i suport, li han donat
continuïtat fins ara.
Una
de les primeres tasques que es va fixar l’ASM fou la de lluitar, enfront de
l’administració municipal, per exigir la reducció de les taxes abusives
existents en la renovació de concessions de sepultures del cementiri de
Sabadell. L’ASM va encapçalar i liderar les protestes ciutadanes que es
produïren en aquells anys, programant
diverses conferències i debats amb els afectats, que ompliren varies vegades la
Faràndula. Després de moltes reunions amb l’ajuntament, s’aconseguí rebaixar
les taxes més d’un 50%.
L’èxit
d’aquesta campanya va fer prendre la decisió a la nostra entitat de prioritzar
les seves activitats cap a la fiscalització de la gestió del Cementiri feta per
l’ajuntament, especialment pel que fa a la relació entre el que es recapta i el
que s'inverteix. Controlar al mateix temps els costos reals de les obres, taxes
o serveis que realitzen tan l'Ajuntament com els concessionaris. Fruit
d’aquesta fiscalització, s’ha aconseguit en els darrers tres anys (2016- 2018)
i després de vàries reunions amb la Regidoria de Salut i amb el Consell de
Districte del Centre, plantejar les nostres reivindicacions per obtenir una
reducció substancial en els terminis de les renovacions de les concessions,
il·lògics i exagerats, així com la supressió o reducció de l’IVA del 21%,
denunciant que les taxes per reposar en el cementiri eren ─per m2─ quasi deu vegades més cares, que els impostos
per viure en un habitatge de la ciutat. Ras i curt, a Sabadell resulta més car
morir-se que viure-hi.
Després
de vàries reunions amb els actuals responsables de l’ajuntament ─la darrera es va fer el 16 de març de 2017
amb el Regidor de Salut senyor Ramon
Vidal─ es va aconseguir modificar
l’Ordenança Fiscal que fixava els terminis de renovacions de les sepultures,
rebaixant-ne els anys gairebé a la meitat, fet que ha representat un nou
abaratiment del cost de renovació, especialment per aquelles persones
vulnerables i de més edat, i en general per tots els veïns de Sabadell.
Més
recentment l’ajuntament va presentar l’avantprojecte de nou Reglament del
Cementiri, al que la nostra Associació va presentar-hi vàries al·legacions,
reivindicant les nostres repetides exigències. La resposta de la Regidoria de
Salut, rebuda el proppassat 9 d’octubre, fou realment decebedora doncs amb
bones paraules es negaven la majoria de les propostes fetes en les nostres
al·legacions. Restem pendents de l’aprovació en un proper Ple de l’ajuntament
del Reglament definitiu, al que farem novament al·legacions.
A
banda d’aquestes activitats, l’Associació Sabadell Memorial, ha treballat
igualment per fomentar la presència a tota la ciutat de monuments, plaques i
carrers, que recordi a propis i estranys, els fills il·lustres de la Ciutat,
col·laborant amb totes aquelles entitats que s’ocupen del Nomenclàtor, amb
l’objectiu que la Ciutat de Sabadell reflecteixi en els carrers, places i
edificis, la seva història i les seves arrels, vetllant per la defensa del
patrimoni històric de la Ciutat. Dins d’aquestes accions es poden mencionar les
reunions fetes amb tècnics d’urbanisme i patrimoni, per la recuperació del
templet modernista del Passeig, obra reivindicada abastament per la ciutat,
així com els contactes per millorar el disseny del mateix Passeig de la Plaça
Major, malmès i empantanegat des de fa una pila d’anys. També s’han mantingut
contactes periòdics amb la recentment creada Associació de Tècnics Tèxtils, per
aconseguir bastir a Sabadell el Museu Tèxtil dins del renovat Vapor Pissit,
espai que es manté des de fa molts mesos aturat i sense perspectives de ser
aprofitat pels responsables la instal·lació del museu.
Volem
finalment deixar constància del nostre insistent treball en aquestes qüestions
tan sensibles, per el coneixement dels nostres associats i de tots els
sabadellencs. També com a record i homenatge a dues persones, en Manel Pagès
(E.P.R.) i en Lluís Marquès (E.P.R.) que
tristament ens han deixat fa pocs mesos i que foren de les persones que més
varen treballar i lluitar, dins de la Junta Directiva, per aconseguir aquestes
millores i que ara des de l’ASM també volem reivindicar.
3. Que per seguir insistint en la rebaixa de
preus i en la millora de la gestió del cementiri i dels serveis funeraris de la
ciutat, vam presentar al·legacions a l’avantprojecte del Reglament de data 4
d’agost passat, i, més recentment a les Ordenances Fiscals de data 14 de
novembre, i de les quals reproduirem a la present la majoria dels continguts
que ja vam presentar. No podem oblidar que es tracta d’un servei municipal que
mou uns 9 MILIONS D’€ A L’ANY, AMB UNA PLANTILLA DE 45 PERSONES, i que seria
aproximadament la meitat del que costa la Neteja Pública i Recollida i Eliminació
de Brossa d’uns 20 M€ i unes 400 persones de plantilla, si no anem malfixats
per les informacions de premsa.
4. Que considerem POC ARGUMENTADA LA CONTESTA donada
a l’ *Acta de la Comissió del Cementiri de 6 de setembre* passat:
i que el Sr.Regidor ens va
avançar amablement per correu de 9 d’octubre, que agraïm, tot deplorant que QUALSEVOL
CONVOCATÒRIA AMB ENTITATS I ASSOCIACIONS DE VEÏNS, DE POC SERVIRÀ JA per a les
Ordenances Fiscals de 2019 i el Reglament del Cementiri.
En resposta al seu escrit de
data 11/07/2018, relatiu al tràmit d'audiència pública del nou Reglament del
Cementiri on ens adjunten un document amb diverses aportacions, els informem
del següent:
En primer lloc, agraïm la
seva col·laboració i els comuniquem que els tràmits rebuts en aquesta fase
d'audiència s'han tractat en la darrera reunió de la Comissió d'estudi creada
per a la redacció del nou Reglament del Cementiri.
Concretament, en relació a
les seves sol·licituds, es va procedir a ampliar en 7 dies hàbils el tràmit
d'audiència de l'avantprojecte, tanmateix una vegada s'aprovi inicialment el
text del Reglament aquest estarà en exposició pública amb el corresponent
període d'al·legacions.
L'altre punt amb incidència
sobre el Reglament és referent a la proposta de canvi del termini mínim de
renovació dels drets funeraris, per a que sigui de 10 anys enlloc dels 15 anys
aprovats en la modificació que es va portar a terme el 2016. En relació a
aquest suggeriment, es considera que la variació dels terminis de renovació és
recent i que en el seu moment es va considerar adequat fer un termini intermedi
de la meitat del període més llarg.
En relació a la resta de
temes, relatius a la gestió del servei, proposta de projectes i justificacions
econòmiques, es proposa tractar-los en una reunió temàtica en la que es puguin
explicar les inversions realitzades al Cementiri i les obres planificades, així
com el tractament dels diversos suggeriments, ja que no són objecte de
regulació en el Reglament del cementiri
que es portarà a aprovació.
5. Que
tot i la situació d’"alarma social", valorem positivament, les MILLORES DEL
CEMENTIRI I DELS SERVEIS FUNERARIS de la ciutat en els darrers anys, i en
especial les següents:
-
la reducció dels terminis mínims de renovació
dels nínxols des dels 30 anys a 15, perquè representa una reducció de l’esforç
que han de fer les famílies a curt termini, en la línia del que havia demanat
la nostra associació el 2005, 2010 i 2017.
-
els
nous accessos per carretera
-
l’ampliació de l’espai d’aparcament al cementiri
-
les noves instal·lacions per a la
incineració, annexes al cementiri
-
la unió del cementiri nou amb el vell
-
els serveis nous de lavabos al centre del
cementiri
-
la millora en l’estat de neteja i cura
-
la pressió limitada que fa Torra SA als
titulars morosos que han de renovar els seus títols (encara que estem en
desacord amb la retenció de títols i escriptures a les persones que s’ha
requerit el pagament i no han pagat, o l’han pagat parcialment)
-
l’ampliació del nombre de capelles al
Tanatori, en terreny de concessió de l’Ajuntament
-
la propera construcció de 600 columbaris per
a cendres
6 6. Que,
al mateix temps, constatem encara un conjunt de DEFICIÈNCIES IMPORTANTS, quines
evidències amb fotografies es detallen tot seguit:
7. Que
en relació a cadascun d’aquests PROBLEMES fem les VALORACIONS següents:
- NÍNXOLS
BUITS. Una part és degut als preus elevats de les renovacions, resultants del
canvi de termini de concessió, i en part, és el resultat del major nombre
d’incineracions que ja superen el 50% del total de defuncions. En el futur, els
cementiris canviaran de fesomia amb la preferència per columbaris i retirada de
cendres, amb molta menys necessitat de nínxols. Les ampliacions de cementiris,
segurament, s’assemblarà més al de Roques Blanques del Papiol que a l’actual de
Sant Nicolau, que és bé cultural protegit.
- DETERIORAMENT
DELS ESPAIS PRIVATS. No oblidem que la responsabilitat de conservació és de la
propietat, però també que la gestió del cementiri hauria de ser més curosa en
recordar aquest deure i sobretot fer *actuació subsidiària* de millora, amb
càrrec a la propietat, com ja està previst a les ordenances fiscals (3.7), i al
Reglament
- DETERIORAMENT
DELS ESPAIS PÚBLICO-PRIVATS. És una responsabilitat de la concessionària,
imputant a la propietat / concessió la part que correspongui.
- ROBATORIS.
L’Ajuntament i la concessionària, no poden eximir-se de responsabilitat i de la
necessitat de compensació a les sepultures afectades, encara que sigui amb una
assegurança complementària, contràriament al què diu l’article 46.3 del
Reglament en exposició pública
2 8. Que
agraeixen la publicació al PORTAL DE TRANSPARÈNCIA DE L’AJUNTAMENT DE
L’AUDITORIA A L’EMPRESA TORRA SA.
de
74 pàgines, amb la informació molt poc coneguda i que segurament MEREIX MÉS
PEDAGOGIA I RECORDATORI PER PART DE L’AJUNTAMENT, següent:
o
Presta
els serveis funeraris als municipis de Sabadell, Castellar del Vallès, Caldes
de Montbui i Sant Llorenç Savall
o
INGRESSOS
TOTALS DE L’ANY 2015 de 8.700.911€ (6,9 M€ de les Pompes Fúnebres, 0,53 M€ del
Crematori i 1,26 M€ del Cementiri). Es tracta per tant, d’una empresa mitjana- gran amb 45 persones de plantilla.
o
Patrimoni
net de 2,54 M€
o
RESULTAT
DE L’EXERCICI de 629.119€ (859.328 €, el 2014)
o
Amortitzacions
de 234.960 € per compromís (recuperació) de concessió (valorada en 9,3 M€, el
2015, després de l’amortització anual). La resta d’amortitzacions són d’escassa
quantia.
o
Paga
anualment un CÀNON DEL 10% DELS INGRESSOS TOTALS A L’AJUNTAMENT.
o
És
titular del SERVEI FUNERARI I DE CREMATORI FINS A L’ANY 2027
o
En
data 10 de gener de 2010 (ADMINISTRACIÓ BUSTOS) va passar a ser titular del
SERVEI DE CEMENTIRI PER 34 ANYS (fins 2044), ampliable fins a 50 anys (2060)
o
PROVISIONS
PER ACTUACIONS EN INFRAESTRUCTURA DE 3,77 M€, a finals del 2015, al Passiu del
Balanç
o
Obres
al Cementiri pel període 2014 – 2015 acordades a la Comissió de Seguiment
(sense valorar) de 24 de gener de 2015 (pàg 25): Tancament de recintes /
Instal·lació de depuradora als Lavabos de la Creu del Sud /Ampliació de
l’entrada de l’aparcament- Canvi de senyalització /Adaptació d’un espai per a
les cendres, pendent de proposta per fer estudi i revisar ordenança fiscal
o
OBRES
PREVISTES PEL PERÍODE 2016-2017 PER VALOR DE 760.000 € per les obres següents:
Reordenació de l’espai de la carretera del mig i noves sepultures / Connexió
entre recintes Meridional- Via Làctia / Adaptació per espai per a cendres /
Fase III b de la pavimentació i millora del cementiri vell / Reparacions a la
capella / Reparacions extraordinàries
o
AMPLIACIÓ
DE LA CONCESSIÓ ADMINISTRATIVA DELS SERVEIS FUNERARIS FINS EL 2027 PER L’EFECTE
DE L’AMPLIACIÓ DEL TANATORI del carrer Xaloc 27, annex al Tanatori actual, el 7
de juliol del 2009 (Administració Bustos), que inclou també la cessió per part
de l’Ajuntament del terreny, de forma gratuïta, per a la construcció del
Tanatori, i constitució d’una hipoteca de 4,2 M€ amb la garantia dels bens
immobles
o
Crèdits
vigents a llarg termini (pàg 28) per valor de 5,595 M€ després d’una quantia
inicial de 7,074 M€
o
CÀNON
A PAGAR A L’AJUNTAMENT acordat en data de 26 de juny de 2009 (Administració
Bustos), FINS EL 2027: 11% DE *TOTS ELS INGRESSOS QUE PERCEBI EL CONCESSIONARI
tant pel servei de tanatori, com del forn, com dels serveis complementaris
autoritzats o que s’autoritzin en un futur per l’Ajuntament*. S’estableix també
un incentiu que serà *entre el 5 i el 10% dels ingressos del Crematori*, *quant
a un nombre d’incineracions previstes* (pàgina 32)
o
Cànon
a pagar pel Cementiri municipal, per acord del 7 de gener del 2010: *1,50% de
tots els ingressos derivats de la concessió* (pàg 33)
o
Inversions
previstes al Cementiri, a l’aprovació de la concessió (llista de 9 grups
d’obres amb el calendari fins 2040): 8.067.402€, essent el darrer pla aprovat
el 2014- 2015 de 1.150.000 €.
o
L’auditoria,
datada el 9 de desembre de 2016, fa 12 recomanacions de comptabilitat i gestió
econòmica (pàg 48).
o
A
L’AUDITORIA ESPECÍFICA DEL CREMATORI (pàgs 50 a 61) s’indica que els ingressos
van ser de 535.629 €, com ja s’indicava a l’auditoria general, que es van
realitzar 1037 serveis, l’any 2015, i que l’empresa va tenir un PREMI DE
25.976€ corresponents a l’incentiu del 5% dels ingressos per superar les 680
incineracions i del 10% per les que van
excedir de 780, pagats com a subvencions per l’Ajuntament. Els BENEFICIS ABANS
D’IMPOSTOS van ser de 115.549 €, equivalents a un 21,6% DELS INGRESSOS BRUTS.
o
A
L’AUDITORIA ESPECÍFICA DEL CEMENTIRI (pàgs 62 a 74) s’indica que els ingressos
del 2015 van ser de 1.262.167 € (1.508.543€, el 2014), unes PÈRDUES ABANS
D’IMPOSTOS DE -346.732€ (sense informació d’anys anteriors), mentre que a
l’estudi de costos del 2014 s’indica que hi ha equilibri, i que el marge reduït
es pot millorar amb la gestió del conjunt de serveis funeraris.
els quals
constitueixen el 79,4% dels ingressos totals de la Funerària Torra SA i que,
com ja s’ha esmentat, són també els de més entitat que les famílies han de
pagar en el moment de pèrdua de familiars, DESCONEIXENT L’ACORD MUNICIPAL QUE
ELS EMPARA. A diferència, per exemple, del web de CASSA que l’inclou.
4 10. Que
entenem que els CANVIS DEL NOU REGLAMENT que vol destacar la regidoria i
serveis tècnics de l’Ajuntament (annex 1 amb la transcripció de les 11
diapositives del document de presentació del dia 4 de juliol d’enguany),
són D’ENTITAT LIMITADA tal com indica la
segona diapositiva: *Finalitat del nou Reglament: millorar el seu redactat,
facilitar la seva aplicació i aclarir
alguns punts del text regulador, fer-lo més entenedor per a tothom,
Ajuntament, ciutadania i gestor del servei*. No obstant, entenem des de l’ASM
que la confirmació del període mínim de renovació de 15 anys, ja recollit a
l’Ordenança Fiscal, és un contingut molt positiu que redueix a curt termini
l’esforç de les famílies, ESTANT D’ACORD AMB LA RESTA DELS CANVIS PROPOSATS,
llevat dels aspectes que s’indiquen a la present al·legació.
11. Que
el Cementiri és, per tant, una part petita del negoci total de la
concessionària perquè el gruix són els serveis funeraris i de tanatori i el que
produeix factures de quantia elevada que han de pagar les famílies, en moment
molt tristos de la vida de les famílies. De fet representa el 14,51% del negoci
de Torra (pàg 54 de l’Auditoria per a la distribució de les despeses
indirectes), junt a la del 6,11% del Crematori, d’un total d’ INGRESSOS A
L’ENTORN DELS 9 M€. La INTERRELACIÓ
ENTRE ELS ASPECTES ECONÒMICS DEL CEMENTIRI I LA TOTALITAT DE LA CONCESSIÓ es
produeix perquè són els ingressos de la concessió els que financen les obres
d’infraestructura, ja només amb els 0,53 M€ d’ingressos del cementiri, del
2015, no permetrien fer-ho, d’acord a les xifres que es presenten a l’apartat
següent. Segons l’art 47 de l’avantprojecte de Reglament,*Construcció de
sepultures i espais per a cendres*, *Les obres de construcció de sepultures,
construccions funeràries i d’espais per a cendres, que es projectin implantar
dins el recinte del cementiri s’executaran d’acord amb el Pla Director del
Cementiri...*. LES QÜESTIONS ECONÒMIQUES DEL REGLAMENT DEL CEMENTIRI ESTAN
LLIGADES A TOTA LA GESTIÓ ECONOMICA DELS SERVEIS FUNERARIS CONCESSIONATS A
TORRA SA. I que la discussió sobre el nou Reglament és un moment adient per fer un estat de situació sobre els
serveis funeraris que no es va fer prou bé al discutir els nous preus de
renovació de nínxols i sepultures, que VAN CREAR ALARMA SOCIAL. CONSEQÜENTMENT
EL REGLAMENT DEL CEMENTIRI NO ES POT AILLAR DEL CONJUNT DE LA GESTIÓ DELS
SERVEIS FUNERARIS.
12. Que
la interrelació esmentada, entenem que justifica que no siguem aliens tampoc a
la discussió sobre la construcció al BARRI DE GRÀCIA d’un nou Tanatori i
serveis funeraris per part de l’ EMPRESA MÉMORA. ESTANT D’ACORD amb el
posicionament a la contra de l’ AAVV de Gràcia en aquesta qüestió i en la
iniciativa de l’Ajuntament de revisar el POUM vigent en aquests usos (essent
Terrassa un bon referent), fem palès la urgència de disposar d’algunes
localitzacions urbanístiques adients per tal que L’EMPRESA TORRA SA PUGUI TENIR
UNA COMPETÈNCIA NECESSÀRIA i abaratir els preus actuals dels serveis funeraris
que considerem alts.
13. Que, en aquest context de discussió de preus
i de terminis de concessió, no podem deixar de recordar els continguts més rellevants de L’INFORME EXTRAORDINARI DEL
SÍNDIC MUNICIPAL DE GREUGES SOBRE CEMENTIRI I SERVEIS FUNERARIS, de 1 de juny
de 2016, perquè en cas de resolució judicial, l’Ajuntament hauria de donar la
concessió a 99 anys, enlloc de 50, com han fet ja altres Ajuntaments, per a les
sepultures quina renovació es va fer abans del 1988, amb repercussió evident
sobre l’equilibri econòmic de la concessió. Són especialment els següents (les
majúscules seran sempre nostres!):
- *Des
de l’any 2011el Síndic ha rebut més de CINQUANTA QUEIXES RELATIVES A LES
CONCESSIONS FUNERÀRIES I ELS SERVEIS FUNERARIS EN GENERAL, a banda de les
nombroses consultes i assessoraments...La ciutadania es queixa principalment
dels terminis de les caducitats de les concessions, però també de l’elevat preu
de renovar-les, de la manca d’informació de la concessionària dels drets de la
ciutadania,, de l’elevat cost dels serveis en general, i també dels robatoris
que es produeixen dins dels cementiris.* (pàg 2, paràgraf 1)
- Recomanació
1. *Que les concessions atorgades fins a l’any 1988, cal entendre-les fetes a
99 anys i no a 50 com pretén l’Ajuntament....* (pàg 9, p.1)
- Recomanació
3. *Que l’Ajuntament modifiqui el Reglament, a banda de REBAIXAR ELS PREUS DE
LES RENOVACIONS DE LES CONCESSIONS, MODIFIQUIN ELS TERMINIS DE RENOVACIÓ...*
(pàg 9, p. 3)
- Recomanació
4. *Que s’impulsin mesures que reforcin la TRANSPARÈNCIA EN LA INFORMACIÓ en
els preus dels serveis funeraris, i també reforçar el règim d’infraccions i
sancions, i els serveis d’inspecció. I s’editi la informació, de forma que
sigui clar, i entenedora pel públic en general* (pàg 9, p.4)
- Recomanació
5. *Que l’empresa concessionària i l’Ajuntament, INFORMIN DEGUDAMENT ALS
CIUTADANS I CIUTADANES DELS DRETS que els emparen, i no utilitzin la gestió
indirecte per vulnerar el dret a la bona administració* (pàg. 9 final, p.5)
8 14. Que hem consultat els INFORMES ECONÒMICS DE
L’EXPEDIENT de les Ordenances Fiscals d’enguany (307€ per columbari a 15 anys),
així com l’informe de 2014, corresponent al darrer l’any que es van modificar
les ordenances, i que ens plantegen els DUBTES SEGÜENTS:
- En el
d’enguany: la FALTA DE JUSTIFICACIÓ DETALLADA EN EL COMPTE D’EXPLOTACIÓ
PREVISIONAL dels ingressos previstos de 995.573€ i en despeses, el detall de
les inversions realitzades i pendents (4,7 M€), del total previst de 8,1M€
indicats el 2004, així com el seu finançament, i de la previsió de la demanda
per tipus de sepultures.
- La
diferència de la REPERCUSSIÓ DE LES AMORTITZACIONS d’inversions de 139.863,98€
enguany i de 234.960€ del 2004, ambdós referits al total de 34 anys de la
concessió atorgada.
- La
interpretació de: *una retribució del concessionari del 4,6% sobre els
ingressos previstos -x- , abans d'impostos, la qual s'ha de considerar raonable
considerant que els resultats que no s'assoleixen, si es compara amb els
habituals en una concessió, es veuen compensats pel fet de SER GESTIONADA
CONJUNTAMENT AMB LA CONCESSIÓ DE SERVEIS FUNERARIS* (pàg 7, final, de l’informe
de 2014), perquè ens vindria a dir que la viabilitat econòmica del cementiri ha
d’estar integrada a la resta de serveis funeraris, i per tant, cal sempre la
informació del conjunt de la empresa.
- A la
vista que el COST DE LA INVERSIÓ EN COLUMBARIS (inclosos els beneficis del
gestor-concessionari), ES RECUPERA TOT AMB LES CONCESSIONS DELS PRIMERS 15 Í 30
ANYS, la interpretació de: *La previsió d’una tarifa a 30 anys respon a la
voluntat de servei, de no limitar l’oferta de terminis, i no respon a una
probabilitat de que la concessió es pugui contractar per aquest termini,
atenent l’evolució dels serveis de cementiri i la demanda real. Per això NO
S’HAN PREVIST INGRESSOS DERIVATS DE LA CONCESSIÓ A MÉS DE 15 ANYS. Tampoc
s’inclouen tarifes per a una potencial renovació d’aquestes concessions, una
vegada conclogui el termini de concessió de 15 anys....*.
- Conseqüentment,
entenem que els PREUS DETALLATS DE LES SEPULTURES DELS DIFERENTS TIPUS NO ESTAN
PROU JUSTIFICATS (per què són aquest i no uns altres d’inferiors o superiors,
en funció de les demandes estimades), més enllà del que pugui semblar, a
l’informe del 2014, que amb uns preus inferiors o diferents per a cada tipus de
sepultura es produirien pèrdues.
9 15. Que
en data 7 de març del 2016, l’Associació Sabadell Memorial va presentar en una
conferència a l’auditori de l’Acadèmia Catòlica, els resultats d’un estudi
comparatiu entre el cost d’adquisició i manteniment d’un nínxol al Cementiri,
cada any, i els impostos d’IBI, recollida de brossa i taxa de circulació d’un
habitatge mig, ambdós per m2 edificat, on es posava de relleu que el cementiri
era més de deu vegades més car, en impostos municipals, que un habitatge mitjà.
16. Que la nostra entitat va demanar un INFORME
EMPRESARIAL DE TORRA SA A L’EMPRESA AXESOR, en base a la informació fiscal i
pública depositada al Registre Mercantil, a l’abast de tothom per una quantitat
raonable. L’informe (INFORME - 02/04/2016)
dóna a Torra S.A. les QUALIFICACIONS, MOLT POSITIVES, següents: *Scoring
9/10. Riesgo Mínimo. Probabilidad de impago: 0,386%. Calificación: 9/10.
Evolución Neutra. TORRA SA obtiene rentabilidad económica como consecuencia de
su inversión en activo, lo que a priori, favorece la situación económicafinanciera
de la empresa. Alta rentabilidad financiera. El rendimiento neto derivado de la
actividad típica que la empresa obtiene como consecuencia de sus fondos propios
presenta unos valores elevados (pàg 6-7). Rentabilidad Económica 10,85% (beneficis s./ actius). Rentabilidad
Financiera 34,63% (beneficis s./ fons propis). C) RESULTADO
ANTES DE IMPUESTOS (A + B) 49300 736.010 846.648 799.097 945.669 1.208.393
**(2010 - 2014)* (pàg 14).
17. Que
la present al·legació s’ha d’interpretar junt al contingut de l’al·legació que
vam presentar sobre l’avantprojecte de Reglament i la que presentarem abans del
30 de novembre.
PROBLEMES PRINCIPALS A RESOLDRE PEL REGLAMENT DEL CEMENTIRI I
PER LA GESTIÓ DELS SERVEIS FUNERARIS
1.
Es
troba a faltar una TASCA PEDAGÒGICA important fins al tancament de l’audiència
publica per part de la regidoria i els serveis tècnics en un assumpte d’aquesta
entitat en una empresa concessionària que té una facturació a l’entorn dels 9
M€ i 45 persones de plantilla. Aquesta tasca pedagògica la trobem especialment
necessària en relació a L’AUDITORIA DE TORRA SA PENJADA PORTAL DE TRANSPARÈNCIA
DEL 2015 I AL PLA DIRECTOR DEL CEMENTIRI APROVAT EL 2007, amb la llista de les
obres d’infraestructura pendents i millora dels serveis del cementiri.
2.
Percepció
que els PREUS DEL TANATORI SÓN ALTS EN RELACIÓ A D’ALTRES POBLACIONS (Terrassa,
Manresa...) i que estan condicionats per la situació de monopoli que l’empresa
Torra SA té a la ciutat, per uns serveis gestionats avui en règim de monopoli.
3.
La
taxa anual de manteniment del cementiri d’una mitjana de 20€, no està prou
justificada perquè no hem disposat dels INFORMES ECONÒMICS DE LES DESPESES DE
MANTENIMENT.
4.
Percepció
de PREUS MASSA ALTS DELS NÍNXOLS NOUS I LA SEVA RENOVACIÓ, i que els preus
actuals no han estat prou justificats econòmicament, en relació al Pla Director
del Cementiri del 2007, i que els 15 anys mínims segurament són excessius.
5.
No
hem pogut disposar dels INFORMES
ECONÒMICS que justifiquen la ORDENANÇA FISCAL de Serveis Funeraris de cada any
6.
Les
CONDICIONS D’APARCAMENT DEL TANATORI Torra a l’avinguda d’Orient són molt
deficients, veient que els Tanatoris de Barcelona i Terrassa disposen
d’aparcament ampli.
7.
Falten
instal·lacions (lloc o petit llac) per el TRACTAMENT DE LES CENDRES per a les
famílies que les vulguin escampar.
8.
Les
ESCALES METÀL·LIQUES PER ACCEDIR ALS NÍNXOLS MÉS ALTS són molt antigues i no
donen prou seguretat, especialment a la gent més gran, sense que hi hagi un
servei d’atenció personalitzada.
9.
L’empresa
Torra SA paga uns CÀNONS DE CONCESSIÓ EQUIVALENTS A UN 10% DELS INGRESSOS
TOTALS, i entenem que això produeix un increment de preus dels usuaris finals,
perquè en el cas que l’Ajuntament gestionés aquests serveis directament no hi
tindria beneficis i només equilibraria el servei.
10.
Es
desconeixen les gestions QUE ES VAN DEMANAR A L’AJUNTAMENT PER REBAIXAR L’IVA
del 21% o no pagar-lo per tractar-se d’un servei municipal, encara que la
gestió sigui per empresa privada.
11.
FUNERARIA
TORRA SA treballa, de fet, en règim de monopoli a Sabadell perquè no té
competència d’altres funeràries, tot i que avui no hi ha cap limitació
legal perquè s’hi instal·lin, en els
llocs que permeti el Pla General d’Urbanisme (POUM).
12.
FALTA
DE TRANSPARÈNCIA. A l’actual Anuari Estadístic Municipal la consulta de *cementiri
municipal* dona *0 respostes* i només hi figura la mortalitat i les causes de
mort.
13.
FALTA
ACLARIR SI ELS CANONS sobre les facturacions totals A FAVOR DE L’AJUNTAMENT, i
que incrementa els preus dels serveis funeraris, de l’11% del Tanatori, del 10%
del Crematori i de l’1,5% del Cementiri, ho són en concepte de LLOGUER de les
terrenys i instal·lacions municipals, en quin cas haurien de ser una quantia
fixada i no lineal sobre la facturació.
OBJECTIUS I CRITERIS DE LA NOSTRE ENTITAT
En
relació a les ordenances fiscal i reglament del cementiri i a tota la gestió
dels serveis funeraris, en general, són els següents:
- DONAR
EL MILLOR SERVEI AL PREU MÉS BAIX POSSIBLE. A recordar l’estudi que va fer
l’ASM comparant el cost fiscal municipal d’un habitatge per m2 i el d’un
nínxol (incloent-hi el preu de
renovació), molt desequilibrat en contra del cementiri.
- ABARATIR
EL PREU DE RENOVACIÓ I NOVA COMPRA. Ja sia per menys termini o per preu
absolut, o ambdues, com ja ho vam fer en les campanyes del 2003- 2005, 2010 i
2015, aconseguint baixar dels 50 i 30
anys mínims a 15, junt amb les actuacions del Síndic i altres. .
- REDUIR
L’ESFORÇ DE PAGAMENT DE LES NOVES CONCESSIONS I LES RENOVACIONS, donant més
facilitats a les famílies amb pagaments anuals.
- GARANTIR
MÉS TRANSPERÈNCIA en els aspectes de gestió i econòmics amb més informació i
justificació anual dels preus dels serveis funeraris i del Cementiri, i en
especial en relació a les indicacions del Síndic de 2016 pel que fa a la
jurisprudència del termini de concessió per a les renovacions anteriors a 1988.
En resum, que els PAGAMENTS TOTALS SIGUIN BEN ENTENEDORS per la ciutadania, de
forma que en aquest cas s’entengui bé quan es paga cada any tant per la
sepultura (encara que s’hagi pagat una vegada) com pel manteniment, amb la
inclusió de l’IVA corresponent.
- La
necessitat d’adoptar PREUS I TARIFES MÍNIMES I FLEXIBLES, mentre no es faci un
replantejament complert de tots els preus del cementiri, especialment en un
moment que hi podrien haver RESOLUCIONS JUDICIALS, canviant els terminis de
concessió per a les RENOVACIONS ANTERIORS AL 1988, a 99 ANYS ENLLOC DELS 50.
DEMANEN:
1.
Que
el TERMINI MÍNIM DE RENOVACIÓ DELS NÍNXOLS SIGUI DE 10 ANYS ENLLOC DELS 15, i que el pagament de la renovació es pugui
FER EN QUOTES ANUALS EQUIVALENTS (al tipus actual de l’1,36%), JUNT AMB EL
PAGAMENT DE LA TAXA DE MANTENIMENT,
modificant la totalitat de l’article 27.
2.
Que
els TERMINIS MÍNIMS O BREUS DELS NÍNXOLS, s’apliqui a la totalitat de les
files, modificant específicament, l’article 27.2.2.
3.
Que
es disposi al cementiri d’un LLOC AMB AIGUA per poder ESCAMPAR LES CENDRES del
difunts, si així ho volen els familiars, amb el reciclatge que faci falta, i
les tarifes que corresponguin
4.
Que
les ESCALES METÀL·LIQUES per accedir a les files altes dels nínxols es
modernitzin i tinguin més elements de
seguretat, i que les PERSONES GRANS PUGUIN ACCEDIR ALS NÍNXOLS DE LES FILES
SUPERIORS en l’elevador hidràulic dels enterraments, acompanyades de personal
del cementiri, demanat amb antelació, si és el cas. I que es comprometi en el
Reglament, com a dret addicional de l’article 4.1., i que tingui el seu
desplegament al títol IV, amb un nou article.
5. Que
l'Ajuntament es sotmeti a l'ARBITRATGE de la Conselleria de Justícia de la
Generalitat de Catalunya en relació al contingut de l’INFORME EXTRAORDINARI DEL
SÍNDIC MUNICIPAL DE GREUGES SOBRE CEMENTIRI I SERVEIS FUNERARIS, de 1 de juny
de 2016, pel qual les renovacions fetes entre el 14 de juliol de 1955 fins el 3
de desembre de 1988, ho són a un termini de 99 anys i no de 50, i que actuï en
conseqüència, modificant, si escau, tot el contingut de l'article 27. I que,
paral·lelament, es presenti un estudi urgent del nombre i quantia de les
renovacions afectades i l'efecte que tindria a l'equilibri econòmic del
cementiri, i la taxa de manteniment per els propers anys.
6. Afegir una DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA, per la
qual no sigui considerada una falta greu la falta de pagament de les sepultures
renovades entre el 14 de juliol de 1955 i el 3 de desembre de 1988,a que es
refereix l'article 59.2.f, mentre s'espera l'arbitratge de la Generalitat de
Catalunya, per tal de donar a aquestes sepultures una renovació a 99 anys.
7. Que
es modifiqui l'article 46.3, per tal que L'AJUNTAMENT ASSUMEIXI LA
RESPONSABILITAT DELS ROBATORIS I ACTES DE VANDALISME AL CEMENTIRI, en les
mateixes condicions de mercat que una assegurança de robatori en habitatges.
COMPLEMENT A LES AL·LEGACIONS A LES ORDENANCES FISCALS,
PRESENTADES EL 14 DE NOVEMBRE
1. QUE ES REBAIXIN ELS PREUS DELS COLUMBARIS DE
307,65€, assumint que a l’acabament del període de primera concessió es podrà
fer noves concessions, perquè l’estudi de costos del 2018 posa de relleu que
els preus dels nous columbaris rescabalen la totalitat de la inversió i
despeses associades, inclosos els beneficis de la gestió. Segons els nostres
càlculs, el preu seria de 169,36€, amb només una renovació als 15 anys, al
tipus d’interès de l’1,36%, utilitzat en els càlculs de les equivalències entre
els preus de les renovacions a 15 i 30 anys. El càlcul matemàtic, assumint que
els pagaments han de ser d’igual quantia, és que la inversió actual ha de ser
igual al primer pagament més el segon actualitzat.
2. Que
els preus es publiquin AMB L’IVA VIGENT, INCLÒS, enlloc de sense IVA, com ara, i
tenint en compte que els serveis funeraris tenen tipus diferents del 9 del 21%,
per tal de fer més entenedors els preu.
3. Que
es presenti la JUSTIFICACIÓ ECONÒMICA DELS TERMINIS MÍNIMS I PREUS DE LES NOVES
CONCESSIONS I DE LES RENOVACIONS, en funció del Compte d’Explotació del
Cementiri, les inversions previstes al
Pla Director del Cementiri del 2007, les pendents en data d’avui i els
acords de concessió del 2010.
EN RELACIÓ A D’ALTRES ASPECTES ECONÒMICS DELS SERVEIS
FUNERARIS
1. Que l’Ajuntament estudiï la RENUNCIA AL CÀNON
DE L’11% dels serveis funeraris que Torra factura i que, de fet, paguen les
famílies, i QUE EL SERVEIS S’ABARATEIXI EN AQUESTA PROPORCIÓ. Alternativament
que es substitueixi el cànon lineal en funció de la facturació, per un lloguer
fix de les instal·lacions municipals, si escau. Igualment pels cànons del 5-10%
en el Crematori i de l’1,5% en el Cementiri.
2. Que
l’Ajuntament expliqui les gestions que ha fet davant de l’Agencia Tributaria
Española (o Congrés de Diputats) per tal
D’ABARATIR I SUPRIMIR L’IVA DEL 21% sobre els preus, perquè entenem que no
caldria pagar si el servei estigués municipalitzat, pel fet de tractar-se d’una
taxa, encara que la gestioni una empresa concessionària. I que comenci les gestions si no les ha fetes.
3. Supressió de la subvenció per premi
d’incineració del 5 i 10% dels ingressos de més (25.976€, el 2015), pel fet de
passar del nombre de 708 incineracions anuals, perquè ja el 2015 n’hi van haver
1037, i que va ser de 25.976€, pel fet que es tracta d’una empresa que té uns
ingressos anuals de més de 9 M€ i una rendibilitat econòmica de l’11% i i
financera del 34%.
4. Que es confeccioni una ESTADÍSTICA ANUAL:
inversions anuals i finançament del cementiri, mortalitat i ús del crematori,
inversions executades i inversions pendents del cementiri, comparació amb els
preus de les ordenances Fiscals, al menys amb Barcelona, Terrassa Manresa i
Girona. AMB MÉS INFORMACIÓ ANUAL justificant econòmicament els terminis mínims
de renovació, amb l’equilibri econòmic de la concessió. I que inclogui, també,
la comparació, per m2, entre el cost del cementiri i els impostos municipals
que paga un habitatge mitjà anualment. En relació als serveis funeraris:
facturació anual i NOMBRE DE SERVEIS SEGONS ESCALAT DE FACTURES pagades per les
famílies.
5. Urgència
de trobar LOCALITZACIONS ADIENTS EN LA MODIFICACIÓ DEL PLA GENERAL D’URBANISME
(POUM) perquè es puguin obrir a Sabadell
noves funeràries que facin la competència a Torra SA i abarateixin els preus. Aclariment de si en aquest cas, les noves funeràries haurien de pagar els
actuals cànons que paga Torra S.A.
6. La CONVOCATÒRIA
DE NOVES REUNIONS de les AAVV i entitats interessades amb la regidoria i
serveis tècnics, per tal de poder obtenir més aclariments i diàleg de tots els
aspectes relacionats amb la gestió i els preus dels serveis funeraris, per tal
de fer-ne un replantejament complert que abarateixi i millori els serveis
necessaris en els moments més trists de les famílies.
7. Que s'incloguin cadascuna de les tombes i panteons del Cementiri de Sant Nicolau com "bens històrics d'interès local" al Catàleg del Pla Especial de Protecció de Bens Arqueològics, mediambientals i arquitectònics de Sabadell (PEPBAMAS), actualment el reelaboració, en el "Catàlegs de Bens Protegits", addicional a la protecció del pla vigent del conjunt i les tombes monumentals, per tal de facilitar també una assegurança contra robatoris.
Sabadell
a 29 de desembre de 2018
Signat:
Junta de l’Associació Sabadell Memorial
(elegida
en l’assemblea general de l’Associació Sabadell Memorial de 19 de novembre de 2018)
Presidenta: Montserrat Barderi Crusafont
Vicepresident: Joaquim Clusa i Oriach
Secretari: Antoni Boleda i Roura
Tresorer: Xavier Marcet i Morera
Vocals: Jaume Giravent
Ramon
Montraveta i Vila
Josep
Riba i Piqué
Miquel
Crusafont i Sabater
Àngels
Pagès i Morales
Mireia
Izard i Gavarró
Montserrat
Bori i Ferran
Dies
de records, dies de tristesa.
Recordant als co-fundadors,
el 2005, de la nostra entitat,
ASSOCIACIÓ SABADELL MEMORIAL, Manel Pags i Lluis Marquès, i de la qual van ser President i Secretari respectivament.
